电力造价系列 1 9 土方开挖的费用问题分析
引言：
编制 110kV** 变电站预算的过程中，计算土方工程费用时，经常会遇到一些问题，比如土方开挖是 机械挖还是人工挖？如果是机械挖，人工配合挖土的费用是否要另外计算？土方放坡时，挖掘机是在坑上作业还是坑内作业？怎么选放坡起点？ 这些问题如果搞不清楚，土方工程的计量和计价都会出现问题。本文做一个详细的分析。分析过程中，用到两本定额，一本是《电力建设工程预算定额》（ 2018 年版）（下面简称“电力定额”）及其配套的《电力建设工程概预算定额使用指南》（ 2018 年版》（下面简称为“使用指南”），另一本是《广东省房屋建 筑与装饰工程综合定额》（ 2018 年版） （ 下面简称为“省定额”）。电力定额和省定额的做法各有所不同，在实践过程中要注意区别。
一、土方开 挖 采用 机械还是人工？
1 、很少有项目单独使用人工挖土方
土方开挖施工时，要根据土方工程的开挖深度，土质情况和工程量的大小，合理选择挖土方案。一般情况下，工程量小，土壤类别低，挖土深度浅，运距短的土方工程，可以采用人工开挖。除此之外一般都是机械开挖。目前很少有单独使用人工挖土方的情况，人工挖土多是用于配合机械挖土，或者机械挖不到的地方，比如大开挖底部的集水坑，柱墩等。
2 、变电站的土 方 开挖 一般都使用反铲挖掘机
在实践中，因反铲挖掘机工作效率高，适应多种工作环境，操作简单，所以变电站项目的土方开挖一般都使用反铲挖掘机。计价时执行电力定额第一册建筑工程， YT1-36 （反铲挖掘机挖土）
二、 机械 土方开 挖 定额单价和 人工 土方开 挖 定额单价的差异
机械土方开挖 计价时，执行执行电力定额第一册建筑工程 YT1-36 （反铲挖掘机挖土），每立方米单价为 2.36 元。 人工挖 沟槽（普通土，深 2 米以内）执行 YT1-5 ，每立方米单价为 12.82 元。可以看得出来，人工挖沟槽的定额单价比 机械土方开挖 的定额单价高出 4.43 倍。
三、机械土方开挖时 人工 配合挖土的费用怎么计算？
1 、设计要求人工配合机械挖土
机械开挖时， 必须在基底设计标高以上留 0.3 米 到 0.5 米土层做为保护 层，待垫层施工开始前进行人工清理。
例如 ： **110KV 变电站 的 配电楼基坑支护图 的说明：
基坑开挖 时必须保持基坑底岩土层的原状结构 , 尽量缩短基底暴露时 长且不得超挖。雨季施工或采用机械开挖 时必须在基底设计标高以上留 0.3~0.5m 土 层作为保护层。待垫层施工开始前人工清理。在基坑 挖到设计深度后应通知设计和勘察单位验槽 , 并作平板载荷试验 , 验证持力层是否符合设计要求并防止水 淹泡 基坑 , 使土质 变软。如有被水浸泡的现 象 , 必须把受水浸泡 软化的土层清理干净并用 C15 素 砼回 填至基底标高 , 并 请地质工代重新验槽。基底土层验收后，必须立即浇筑垫层。
2 、电力定额第一册，建筑工程中的相关规定
2.1 电力定额规定，机械挖土定额中含了人工清土的费用
电力定额第一册，建筑工程， 第一章土石方工程的定额说明 ， 第 16 条规定 ：
16 、机械挖土定额子目中已综合了人工清土，修坡的费用，不再另行计算人工费。
2.2 使用指南规定，机械施工土方定额综合考虑了人工配合机械施工的因素
使用指南第一册，建筑工程 , 第 1 章，土石方工程，第三条第（二）款规定（ P152 ）：
（二） 土方工程根据施工方法分为机 械 施工土方与人工施工 土 方。机械施工土方定额已经综合考虑了机具配置，如开挖机 械 、运输机械、 碾 压机械及人工配合机 械 施工的因素。
2.3 注意，电力定额的做法与省定额的做法不同，注意区别
3 、省定额的相关规定
省定额 A1.1.1 土石方工程，说明之六的第 2 款（ P13) 规定：
2 、 全部采用人工开挖土方时，按人工挖土方相应项目的人工费乘以系数 1.80 。机械开挖土方为主、人工开挖土方为辅时，人工挖土方按相应项目的人工费乘以系数 1.60; 机械挖土方按相应项目的人工费、机具费乘以系数 1.30 。机械挖土方人工配合挖土时，有施工组织设计规定时，按规定计算。 施工组织设计无规定时，机械挖土方按总土方量的 95% 计算 ， 人工挖方按总土方量的 5% 计算。
4 、小结：
4.1 从以上电力定额和省定额的相关条款可以看出来，机械挖土方定额中是否包含人工配合挖土的工作内容，省定额和电力定额的做法是不同的。
4.2 电力定额的 机械挖土方定额综合了人工清土，包含了人工配合机械施工的因素，因此不再另行计算人工挖土方的费用。电力定额相比省定额，做了简化。
4.3 省定额中机械挖土方人工配合挖土， 当施工组织设计无规定时，机械挖土方按总土方量的 95% 计算，人工挖土方按总土方量的 5% 计算。
四、土方开挖机械是 坑上作业还是坑内作业 ？
1 、土方放坡时，这个问题 会影响到放坡系数的选取
依据电力定额第一册，建筑工程，第一章，土石方工程 的工程量计算规则（ P7 ）表 1-3 ，机械开挖基坑，放坡，在土质都是普土的情况下，坑内作业，放坡系数为 1 ： 0.33 ；基坑上作业，放坡系数为 1 ： 0.75 ，两者相差 1.27 倍。所以要合理判断挖掘机是 坑上作业还是坑内作业。
表 1-3 摘录如下：
2 、 如何判断挖土方 的 机械 是 坑上作业还是坑内作业
2.1 坑内作业 和 坑上作业 的区别
挖掘机一直在坑内作业，并设有挖掘机上下坡道（或采用其他措施运送机械）称为坑内作业，相反，如果挖掘机一直在设计室外地坪以上作业，不下基坑，称为坑上作业。
2.2 坑内作业 的另一种情形
如果开挖时没有基坑，挖掘机在设计室外标高地面上作业，随着基坑的开挖，挖掘机进入基坑，这种情况也称为坑内作业。
2.3 做好签证资料，反映实际作业情况
在结算阶段，土方开挖的机械是在坑内作业还是坑上作业，设计图纸上不会体现，很多时侯要按施工现场的实际情况来确定。所以施工单位应做好证明资料，在施工方案或签证单中明确描述，明确机械作业情况并由发包人进行确认。
五、 放坡起点 应当怎么确定？
确定了放坡系数之后，还有一个问题，就是如何取定放坡起点，电力定额与省定额的做法不一样。
1、 省定额 要看基础垫层是否做模板，以此来确定放坡起点
省定额 A1.1.1 土石方工程，工程量计算规则之表二，附注第 4 条规定（摘录如下表二）：
基础垫层不做模板时，放坡从垫层上表面开始计算： ( 如下图 b 所示 )
基础垫层做模板时，放坡从垫层底表面开始计算： ( 如下图 a 所示 )
2 、电力定额的放坡起点从基础底底标高算起
电力定额第一册，建筑工程，第一章，土石方工程 的工程量计算规则，第 2 ）款（ P8 ）规定： 基础土方放坡，自基础底底标高算起，有垫层时按照垫层底标高算起。 也可以理解为，基础土方的放坡，都是从基础底的底标高算起。如下图所示：
3 、小结：
电力定额与省定额的土方放坡起点不相同。
电力定额的土方放坡起点是从基础底标高起算。省定额的土方放坡起点要区分基础垫层是否做模板，基础垫层做模板时，按垫层底起算，基础垫层不做模板时，从垫层上表面起算。
结论：
综上所述，上述案例中的 110kV** 变电站，计算土方工程费用时，土方开 挖一般使用机械，人工配合开挖的费用不另外计 算。机械挖土方放坡时，挖掘机是坑内还是坑上作业影响放坡系数的选取，结算阶段，施工单位要注意在签证上如实反映作业情况。土方放坡的起点是从基础的底标高起算。